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全市绩效管理专题培训班课题学习成果摘登

2019-02-26字号:【

全市绩效管理专题培训班课题学习成果摘登

 

编者按:为全面贯彻实施“对标提?#20107;?#28216;强市”发展战略、加快全市经济社会平稳?#20013;?#21457;展,更好地发挥绩效评估的指挥棒、助推器、风向标作用,经报请市委干部教育领导小组和市绩效委审核同意,2018年10下旬,市绩效办会同市委督查室组织全市60名参与绩效评估工作人员,赴浙江大学联合开展了全市首期绩效管理专题培训班,并形成了一批课题研究成果和个人心得体会。现将这些学习成果予以摘登,供大家学习参考,以进一步凝聚?#24179;?#32489;效管理共识,树立正确的绩效管理理念,强化绩效管理责任,推动全市绩效管理工作深入规范有序开展。

 

 

 

一、课题研究篇

 

 

关于深入?#24179;?#25105;市绩效评估工作的思考

全市绩效管理专题培训班班委会

 

为进一步深入?#24179;?#25105;市绩效评估工作,全面提升绩效评估工作水平,经报请市委干部教育领导小组和市绩效委审核同意,市绩效办会同市委督查室组织全市60名参与绩效评估工作人员,赴浙江大学联合开展了全市首期绩效管理专题培训班,通过采取聆听讲座、实地考察、学员讨论、网上调查等方式,对绩效评估工作基础理论和评估体系、评估方法、结果运用等进行了系统学习,对杭州市、西安市、长沙市、桂林市、成都市等省内外市州绩效评估工作先进做法进行了深入了解,对我市绩效评估工作实施情况特别是存在的差距和不足进行了认真剖析,提出了进一步改进和完善绩效评估工作对策。现将有关情况报告如下:

一、杭州等国内市州先进做法

近二十年来,杭州等省内外市州根据各地实际,围绕发挥绩效评估的导向、激励约束、改进提升作用,推动各地经济社会发展,积极探索创新绩效评估工作,取得了一定成效,积累了一定经验,值得学习借鉴。

一是推动绩效理念大众化。近年来,各地都把加强绩效文化建设、传播正确的绩效管理理念作为推动绩效评估深入开展的重要前提和基础工程来?#24179;?#20826;委政府主要领导在各种工作会议上反复强调各级各部门要重视绩效评估工作,树立抓绩效评估就是抓党政机关规范化管理,就是促进工作落实,带头破除绩效评估形式论、困惑论、无用论认识。绩效牵头组织部门广泛组织举办业务培训、组织外出培训考察等形式,加强绩效评估骨干?#28216;?#19994;务素质培训,提升推动开展绩效评估工作的能力;绩效评估对象采取召开座谈会、办简报、发公开信和进行绩效成果展示等形式,扩大本地本单位工作知晓度和影响力,最大限?#26085;?#21462;社会各界支持和广大群众认可。通过各种方法,进一步让绩效理念在社会各界深入人心,不断浓厚了齐抓共管绩效评估工作的氛围。

二是推动绩效评估制度化。各地都着力围绕推动中央、省市党委、政府重大决策部署和中心工作落实,不断促进各单位履职尽责和提升绩效,加强绩效评估制度顶层设计,形成了较为科学系统完整的绩效评估制?#21462;?#26477;州市在总结多年绩效管理做法的基础上,进行了绩效管理地方立法尝试,出台了国内第一部具有实操性的绩效管理法规《杭州市绩效管理条例?#32602;?#23545;绩效管理对象、绩效组织主体、绩效规划和年度目标、绩效过程管理、年度绩效评估、绩效结果运用和问责等方面进行了具体确定,做到了绩效管理于法有据、依法管理。长沙市出台了领导班子和领导干部绩效考核管理办法和区县领导班子和领导干部绩效考核实施细则、市直单位领导班子和领导干部绩效考核实施细则、全员绩效考核实施细则一个办法三个实施细则,绩效评估范围不仅做到党政机关企事业单位全覆?#29301;?#21516;时覆盖领导干部和全员个人,实现了组织绩效和个人绩效的统一,提升了绩效考?#35828;南?#32479;性、有效性。西安市在出台绩效考核总体办法的同时,出台了指标设置、过程管理、结果运用三个具体规则,全面完善绩效考核全过?#35752;?#24230;体系,保证了绩效考核工作的有序开展。桂林市建立由指标评估、社会满意度调查、加减分与否决项目“三位一体”模式的综合绩效考评体系,三部分?#35748;?#23545;独立,又互为补充和印证,做到全面评价一个地方一个部门单位的工作实绩。

三是推动评估机制科学化。各地在完善绩效评估制度框架的同时,积极健全和完善绩效评估相应工作机制,不断提升绩效评估工作水平和公信?#21462;?#23454;行分类分层评估,对纳入绩效评估范围的评估对象,按照被评估单位职能职责性质的不同,分类别进行评估,增强相对可比性;同时要求各地各单位抓好分层评估,?#30001;?#32489;效评估范围,确保评估工作横向到边、纵向到底,全面传导工作压力。实行全过程评估,加强对被评估单位绩效指标日常跟踪调?#21462;?#36890;报、预警,把日常评估情况作为年终评估的重要依据,实行全过程评估,形成倒逼压力,推动被评估单位工作落实;同时对牵头单位数据采集和指标落实职责开展评估,引导牵头单位既对评估过程与结果负责,又对牵头指标任务落实负责,压实评估单位责任,进一步强化日常数据采集,提高评估的准确性。实行公开反馈整改跟踪,增强被评估单位和社会对绩效评估工作的认同度,推动绩效问题的整改落实,促进各单位改进工作。

四是推动结果运用有效化。各地都把强化评估结果运用作为实施和完善绩效评估制度的重要?#26041;?#26469;实施。近年来,在绩效评估结果运用上,主要与单位公务员年度考核比例、领导班子成员评先评优、单位绩效奖励挂?#24120;?#24182;作为行政问责、各单位改进工作、干部选?#38382;?#29992;、财政?#24335;?#39044;算、机构编?#21078;?#29992;的依据,发挥了绩效评估引导科学发展的导向作用、促进工作落实的抓手作用以及检验工作绩效的标尺作用,形成?#23435;?#32469;科学发展干事创业、创?#26085;?#20248;的良好氛围,促进了各项工作任务完成,加快了经济社会发展。特别是杭州市将年终绩效评估得分结果和社会评价征求意见按清单的方式全部反馈给各单位,加?#35838;?#39064;跟踪评估管理,形成绩效管理闭环,为各单位进一步认清存在问题和差距、抓好后续问题整改和工作改进提供了依据。

五是推动评估开展规范化。各地都采取有效措施,加大对绩效评估工作规范开展力度,确保评估工作健?#20826;中?#24320;展。长沙市在绩效考核办法细则中明确:“全市各类重要工作的考核,实现与绩效考?#35828;?#26377;效对接和运用,除市委市政府已经明确可以开展的专项考核外,其他工作一律不得擅自开展全市性考核?#20445;?#26377;效整合各类考核?#35797;矗?#36943;制多头重复考核,避免冲淡绩效考核主题,切实减轻基层迎检负担,增强绩效考核效能。杭州市出台专项绩效考核管理办法,明确综合绩效办履行各类专项绩效考核牵头管理职责,对专项绩效考核项目建立一整套?#32454;?#30340;管理制度,比如实行总量控制、准入许可、审核报备、持证考核、绩效评估、退出机制等,加强对全市考核权的统筹管理、科学配置、?#32454;?#25511;制,避免考核?#35797;?#30862;片化、部门化,防止考核权的滥用和相互交易,保障绩效评估工作的健康发展,同时加大对各类专项考核与综合绩效考核统一部署?#24179;?#21147;度,实行考核统一部署、检查统一组织、结果统一通报,加强全市各类考核工作的统筹谋划,确保绩效考?#35828;?#35268;范高效?#24179;?/span>

六是推动绩效机构实体化。各地都高度重视绩效评估工作,把绩效评估作为最高层次的综合考评项目来进行设置,并统筹协调?#24179;?#20854;他各类考评项目开展,落实系列组织保障措施。在决策层面,都成立了以党委政府主要领导为负责人、其他相关市领导和部门主要负责?#23435;?#25104;员的高规格的绩效考核评估委员会(领导小组),定期研究和统筹协调?#24179;?#32489;效评估工作。在执?#26032;?#23454;层面,加强绩效评估机构实体化建设,杭州市2006年成立了全国第一家正局级独立的综合绩效考评办公室,下设4个处室2个中心,安排近40名人员编制参与?#24179;?#20840;市绩效考评工作;长沙市、西安市、桂林市、成都市?#30452;?#22312;市委组织部、市编办、市委办公室等部门增设绩效评估机构牌子或在部门增设相关绩效内设实体机构,实行挂靠办公与某个部门合署办公,配置若干人员编制和领导职数,专门从事绩效评估工作,保障了绩效评估工作稳步?#20013;?#24320;展。

二、我市绩效评估工作发展现状

自2009年以来,我市根据中央、省委省政府的要求,对标外地先进做法经验,结合自身实际,积极探索实践,取得了良好成效,形成了一套具有张家界特色的绩效评估制度,为深入?#24179;?#20840;市绩效管理、提高行政管理水平做了大量打基础、利长远的工作。

一是加强了评估组织保障,推动了评估工作的常态化。将绩效评估工作责任层层压实到各级各部门单位,形成?#35828;?#22996;政府领导高位推动、各责任部门单位上下联动、绩效管理部门统筹推动的工作格局,促进了绩效评估各项决策落实,推动了绩效评估工作的常态化。

二是完善了绩效评估制度,增强了评估工作的科学性。精心构建合理、科学、管用的绩效评估制度,发挥绩效评估抓手作用,更加顺应高质量发展需要。在评估对象上,实行正处级行政事业单位全覆盖评估,推动绩效评估纵向?#30001;歟?#23618;层传导工作压力;在评估内容上,建立指标评估、加减分与否决项?#35838;?#20027;要内容的综合绩效评估体系,做到全面评价一个单位的工作实绩;在评估指标上,推行具体化、重点化、差异化考核,发挥指标评估的导向作用。

三是健全了评估工作机制,提升了评估工作的精准性。全面明晰绩效指标评估标准,确定相应的计分方法,使之?#21152;?#25152;循、?#21152;?#25152;据。全过程?#24179;?#25351;标评估,推动各数据采集责任单位深度参与指标实施过程,掌握各被评估单位工作动态,实现过程到结果的全程评估,确保评得准、评得实。全方位加强评估工作监督,完善指标数据审核、公示、申诉、约束机制,确保评估的精准性和结果的公信?#21462;?/span>

四是强化了评估结果运用,确保了评估工作的实效性。将评估结果作为改进工作、绩效奖励、绩效问责的依据,全面加强评估结果正确运用、综合运用、有效运用,树立正确的结果运用导向,倒逼各单位强化工作责任?#23567;?#32039;迫感,推动工作落地落实,发挥绩效评估的作用,彰显评估制度的生命力。

五是?#24179;?#20102;评估基础建设,夯实了评估工作的基础性。围绕做实绩效评估工作、提升评估工作水平,加强绩效管理文化建设,努力培育正确的绩效管理理念;加强绩效管理信息化建设,建立了“一网、一号、两群”即张家界绩效管理网、张家界绩效微信公众号、张家界绩效微信群、张家界绩效QQ群,提升了绩效管理信息化水平;加强评估?#28216;?#19994;务建设,提升了评估?#28216;?#32032;质。
    实践证明,我市绩效评估的理念、体系、方法、路径总体是正确可行的,绩效评估已经成为全市各级各部门抓管理、转作风、促工作的重要抓手,有力营造了创?#26085;?#20248;的良好氛围,调动了广大干部干事创业的积极性,推动了全市经济社会的平稳?#20013;?#21457;展,工作成效得到了上级和干部群众的认可。2017年,市委市政府绩效评估排名全省二类地区第一位,首?#20301;?#24471;全省绩效优秀等次,实现了历史性大跨?#20581;?#22823;突破,湖南日报、红网等省内主流新闻媒体,对我市开展绩效评估工作进行了宣传报道和转载。

绩效评估工作作为一项创新性很强?#21335;低彻?#31243;,涉及面广,政治性、政策性、专业性强,工作难度大。虽然我市绩效评估工作取得一定成效,但也应看到,与绩效评估制度本身内在要求相比,与其他市州绩效评估先进做法相比,仍存在对绩效认识有待提升、评估制度有待健全、评估机制有待完善、结果运用有待深化、评估开展有待规范、评估保障有待加强等差距和不足,需要不断改进和完善。

三、深入?#24179;?#25105;市绩效评估工作的建议

为深入?#24179;?#20840;市绩效评估工作、全面贯彻实施“对标提?#20107;?#28216;强市”发展战略、加快全市经济社会平稳?#20013;?#21457;展,提出如下建议:

一是切?#30331;?#21270;绩效评估理念。正确的绩效评估理念,是?#20013;?#20581;康开展绩效评估工作的前提。要采取绩效管理进党委中心组学习、进党校和进领导干部外出培训内容等方式,加大对全市各级领导绩效管理业务辅导,通过全面提升领导绩效管理理念,推动全市绩效评估工作深入?#20013;?#24320;展。要采取举办业务培训班、组织外出培训考察、召开经验交流座谈会、办好网站简报、开辟绩效论坛等形式,加强全市绩效管理骨干?#28216;?#19994;务素质培训,全面提升推动开展绩效管理工作的能力。要推动各地各单位加强绩效管理阵地、绩效管理标?#30563;?#35774;,宣传绩效先进事迹和先进?#23435;錚?#20999;实加强绩效管理文化建设,广泛传播绩效管理理念和文化,不断扩大绩效管理工作知晓度和影响力,形成?#24179;?#32489;效管理共识,浓厚?#24179;?#32489;效管理氛围。

二是切实健全绩效评估制?#21462;?/span>绩效评估制度建设影响到绩效评估的质量和效果,必须进一步优化顶层设计,确保评估制度更加完备有效。在评估对象上,要将部门主管或代管的人财物独立的副处?#37117;?#20197;上单位纳入全市绩效评估范围,并指导部门启动内设机构绩效评估,实现组织绩效全覆盖。同时,在目前考事与考人职能分离的情况下,积极探索建立绩效评估制度与领导干部、公务员考核制度全面对?#21360;?#28145;度融合机制,推动组织绩效与个人绩效有效挂?#24120;?#20999;实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题,调动干部职工干事创业的积极性。在评估内容上,要在完善组织内部评估的同时,坚持实行开门评估,进一步落?#31561;?#27665;群众参与绩效评估的制度设计,推动各地各单位深入贯彻落实以人民为中心的思想,切实转作风、促工作、提绩效。在评估指标上,要加大对评估指标统筹设置力度,突出与履行法定职责相关的重点、?#35757;?#21644;社会关注点的指标评估,减少日常性、重复?#22836;?#26434;指标评估,并做好评估指标?#21335;?#23545;固化,构建成型管用有效的综合评估指标体系。

三是切实完善绩效评估机制。各地绩效评估工作的实践表明,在构建完备的绩效评估基本制度同时,还须完善相应绩效评估机制,确保绩效评估工作得到真正落实。要?#24179;?#25351;标评估规则标准化,特别是是围绕落实指标任务,加强定量指标数量、质量和时间等维?#21462;?#23450;性指标任务清单、负面清单、正面清单等维度的整体设计,提高评估的准确性、科学性。要?#24179;?#25351;标评估全程化,实现评估向常态化、精准化方向发展,把日常跟踪掌握情况作为年终评估的重要依据,切实增强评估的客观性、准确性。要加强整体设计和统筹,加快?#24179;?#24066;和区县两级绩效管理信息平台建设,尽快实现与省信息平台互通,推动市、区县和乡镇三级联动,推动各类评估项目在信息平台聚集运用,充分利用现代信息大数据?#38469;酰?#21152;强绩效评估数据的实时抓取、汇总、分析和运用,提高评估数据的质量。要健全评估公示反馈整改跟踪机制,全面增强绩效评估流程透明度,提升绩效评估工作水平和实效,提升人民群众对评估工作的认同?#23567;?/span>

四是切实抓好绩效结果运用。?#24179;?#32489;效评估,必须强化绩效结果运用,发挥绩效评估的导向、激励约束、改进提升作用。要在继续将绩效评估结果与单位公务员年度考核比例和领导班子评先评优,以及发放绩效奖励挂钩的同时,进一?#25945;?#32034;完善绩效结果运用机制,增强绩效评估制度与其他行政管理制度的匹配性,推动绩效评估结果作为单位?#20013;?#25913;进工作、行政问责、干部选?#38382;?#29992;、财政?#24335;?#39044;算、机构编?#21078;?#29992;等方面的重要依据,做到既坚持全面运用绩效结果,提升绩效评估制度效力,又坚持合理运用绩效结果,确保导向不偏、制度不走样。

五是切实规范评估工作开展。必须从组织上制度上加大对各类绩效评估项目开展的统筹规范?#24179;?#21147;度,确保全市绩效评估?#20013;?#20581;康发展。要明确统筹规范各类专项考核项目开展的具体牵头单位,加强对各类专项考核项目设置的整体统筹,并提交党委政府定期审核确认,?#20064;?#25351;标设置关,严控考核项目数量。要?#24179;?#21508;类绩效评估项目具体指标设置的?#36212;干?#26597;,推动专项绩效考核项目与综合绩效评估体系对接融合,切实减少专项考核、多头重复考核、繁杂考核,减轻基层迎检负担。要加强各类绩效评估项目的整体统筹?#24179;?#23454;行绩效评估与其他专项考核项目的考核指标统一设置、考核文件统一下发、考核活动统一组织、考核数据统一公示、考核结果统一通报,切实优化指标设置,规范评估行为,提升评估效?#30465;?#35201;加强对各类绩效评估项目的监管评价,切实提升数据质量和评估效能,并将绩效评估质量情况作为各单位履行法定职责和实施绩效管理指标的重要依据,对已完成评估任务或评估质量差、社会反响不高?#21335;?#30446;,责令及时退出。

六是切实加强绩效机构建设。绩效评估作为党政机关一项超越其他考?#35828;?#26368;为全面综合性考核,本身就决定了它具有高度?#21335;?#32479;性、复?#26377;?#21644;难度性,必须有强有力的组织保障和相对称的组织机构予以支撑。为此,要将绩效评估放在进一步提升全市行政管理水平、促进全市经济社会发展大局中的一项重要工作来抓,结合此次党政机构改革契机,理顺绩效管理牵头体制,?#24179;?#24066;和区县两级绩效评估具体?#24179;?#26426;构实体化建设,增强综合绩效评估机构的权威和统筹协调能力,着力解决小马拉大车甚至临时马拉车的问题,同时,对纳入绩效评估范围的部门单位,要明确落实绩效内设机构和绩效业务骨干,确保各地各单位绩效管理工作事有机构推、事有人愿意干。要抓好综合绩效管理机构和部门绩效内设机构职能职责的科学合理配置,切实突出绩效管理工作的主导地位,确保绩效管理工作整体系统?#24179;?#21644;规范有序协调开展。

 

(执笔:市委督查室、市绩效办、桑植县绩效办  

 

 

 

关于加强百?#31181;?#19987;项绩效考核项目优化管理的思考

第一小组

 

近年来,各地在普遍组织实施综合绩效评估的同时,组织实施了部?#32844;俜种?#19987;项绩效考核项目。这些百?#31181;?#19987;项绩效考核项目在贯彻落实发展战略、?#24179;?#37325;要中心工作落实和发挥专项评估专业信息对称优势、弥补综合绩效评估不足等方面发挥了重要作用,但在实际操作中也出现一些不容忽视的问题,必须进一?#25945;?#32034;和完善,确保绩效评估工作的健康发展。

一、转变考核认识。面对复杂的各类行政管理,考核不可能解决所?#24418;?#39064;和包治百病,还须与调?#23567;?#25351;导、督查、检查、纪律、法律等其他手段结合?#24179;?#36816;用。要引导大家充分认识到,?#25381;心?#20837;或单独组织专项考核并不等同于工作不重要,工作重要也并不一定就要组织实施考核,有的即使同意实施百?#31181;?#19987;项考核,作为牵头考核部门,也要更多从怎样完善统筹?#24179;?#24037;作有效落实机制出发,充分落实组织者、实施者角色和责任,而不是仅把?#32422;?#21464;成指挥者?#22270;?#30563;者,尽可能消除或减少对考核路径的依赖。

二、实行计划管理。要根据中央、省关于统筹规范督检查考核工作的通知要求,全面实施各类考核年度计划管理,实?#23567;?#24635;量控制?#20445;?#38750;特殊情况原则上一律不得突破,?#20064;?#19987;项考核入口关。要加大统筹设置力度,明确指定有关部门履行专项考核项目设置计划管理职责,并报党委政府集中审批实施,对?#25381;?#32463;过同意设置的,文件制发部门不得写明纳入绩效评估体?#30340;?#23481;;对于考核内容相近或交叉的专项考核,要加大合并力度或者实行分领域设置,防止重复考核、多头考核;对于?#25381;?#36890;过专项考核许可的,任何部门不得擅自考核;对于与中心工作、重点工作关联度不大且?#25381;?#23454;?#39318;?#29992;的专项考核要组织撤销。

三、完善考核办法。要?#24179;?#32771;核项目设置标准化建设,对考核项目考核对象确定、体系设计、指标设置、考核程序、考评方法、等级划定、结果运用等方面,建立规范化的专项考核项目设置指?#23478;?#35265;,为各类专项考核办法设置提供指南和参照。要?#24179;?#20855;体专项考核办法完善,在指标设置上,突出关键核心指标设置,注重专项考核目标与总体目标的关联性,注重专项考核指标的可量化、可实施、可考核、可追责,提升指标设置质量;在考核方式上,坚持日常考核与年终考核相结合,突出强化日常考核,增强考核实效;在考核流程上,对专项考核办法、指标体系、计分细则以及专项考核结果和事实依据实行全程公开。要?#24179;?#19987;项考核办法?#36212;?#24037;作,加强对专项考核方案的优化。

四、加强对接融合。要?#24179;?#19987;项考核与综合考核融合,提升考核整体效能。重点要?#24179;?#20197;下方面融合:一是要加强考核理念对接融合,确保考核工作有序开展;二是要加强考核指标对接融合,防止指标打架。三是要加强考核标准对接融合,提升考核工作标准化程?#21462;?#22235;是要加强考核方式对接融合,确保考核节点、频?#30465;?#26041;式方法融合,形成考核工作合力。五是要加强考核结果运用规则对接融合,确保考核结果共享互通。六是要加强考核信息交流,建立各类考核工作信息互通和定期交流机制,加强考核信息交流,提升考核工作水平。

五、强化监管约束。进一步完善监管约束机制,加大对各类专项考核工作实施情况的监管,对批准实施专项考?#35828;南?#30446;定期进行考核效果评估,对?#25381;?#21457;挥考核作用、社会反映问题突出?#21335;?#30446;,提请党委政府予以取消;对未?#32454;?#25353;照考核工作要求组织数据采集或出?#36136;?#25454;采集失误的,要实行反向约束机制,加大对本单位工作开展约束力度,倒逼专项考?#35828;?#20301;提升考核效果;对未?#32454;?#25353;照中央、省、市要求组织擅自实施考核,或者滥用考核权力进行考核交?#33258;?#25104;重大影响的,要实行追责问责。

  

(执笔:市绩效办、市扶贫办

 

 

关于切实改进绩效评估指标数据采集工作的思考

第二小组

 

绩效管理必须依靠有效、客观、公正、合理的采集数据来支撑。否则,就无法体现或反映一个地方或一个部门或一项工作或个?#35828;?#23454;际工作绩效。因此,建立有效的数据采集机制、有效?#24179;?#25968;据采集工作、提升数据采集的质量和效度至关重要。

一、提升对数据采集工作的认识。数据采集作为绩效管理的重要内容和主要?#26041;冢?#20851;?#24403;?#35780;估单位的结果和绩效评估工作的健康发展。要采取有效措施,引导各被评估单位既要重视最终结果,更要重视绩效指标过程和数据完成情况,不断改进提升和本身工作绩效;引导数据采集单位压实责任,健全机制,按规?#24179;?#20999;实做好做实数据采集工作,提升数据采集的效度和信?#21462;?/span>

二、健全数据采集工作规则。建议参考杭州市等先进经验,结合党政机构改革和行政审批与服务工作流程再造,进一步完?#21078;?#25454;采集工作规则,全过程明确数据采集主体、内容、方式、流程、节点和数据公示、复核、约束等具体要求,全面规范数据采集工作,为?#24179;?#32489;效数据采集工作提供强有力的制度保障。同时,明确?#19978;?#20851;机构统筹抓好综合绩效与专项绩效的数据采集规则的匹配协调工作,使各类绩效数据采集工作能够整体有序?#24179;?/span>

三、完?#21078;?#25454;采集工作标准。要加强评估指标评价标准研究,加快?#24179;?#32489;效数据采集工作标准化建设,在定量指标方面,对每个具体量化项目全面明确任务考核验收标准,确保在评估实践中能够依标对标做出真实准确判断;在定性指标方面,进一步健全细化明确规范的指标评价等级标准的同时,探索按项目建设、救助保障、行政审批与服务、执法监管、问题控制、规划制度文件出台、综合调研信息、督促检查考?#35828;?#31867;型,进行补充考核标准建设,明确不同类型指标达成目标的个性化评估要素标准,进一步压缩评估模糊空间,提升评估实效;在扣?#31181;?#25351;标方面,对具体扣分项目建立明确的标准指向,减少自由裁量权和数据采集弹性,使数据更加真实客观反映指标的绩效状态。

四、改进数据采集工作方式。要进一步改进优化传统考评方式,积极推?#23567;?#22235;不两直”方式开展实地考评,减少材料依?#25285;?#20943;轻基层负担,特别是加大随机抽样检查力度,提升数据采集的真实性。同时,要加快启动?#24179;?#32489;效数据采集工作信息化建设,全面搭建起市、区县、乡镇三级联通互动的绩效数据管理中心,建立健全绩效数据采集网络,并形成数据采集统计模型,提高数据采集精度;要着力破除政府上下级之间、部门与部门之间、政府与社会之间的数据壁垒,打通数据的时空通道?#25512;?#32463;八络,实行条块数据互通共享和比对互用;要建立数据自动提取、分类、分析、判断的数据应用系统,为准确判断某一单位、某项工作的基本绩效提供可靠的数据参考,为政府决策提供科学的数据依据。

五、加强数据采集?#28216;?#24314;设。要切实加强绩效管理牵头工作机构建设,充分发挥牵头部门统筹?#24179;⒉文?#26381;务、业务指导、督促检查作用,?#24179;?#25968;据采集工作专业化开展。要进一步?#24179;?#37096;门绩效数据采集力量建设,充实社会信息采集?#28216;椋?#24378;化社会公众监督,形成政府、社会互动的数据采集工作格局。要采取定期外出培训、集中业务辅导、绩效管理知?#30563;?#35838;堂、组织座谈交流等形式,?#24179;?#20197;数据采集应用为基础的数据采集专业化?#28216;?#24314;设,为切实提升全市绩效数据采集科学化。

六、?#32454;?#25968;据采集监管约束。对被评估单位,要抓紧建立完?#21078;?#25454;采集定期数据报送、数据比对、数据异常处理机制,切?#30331;?#21270;数据采集工作的责任心和严肃性,同时全面推行数据报送认同度机制,实行认同度加分扣分,引导各地各单位实事求是报送数据。对数据采集单位,要进一步完?#21078;?#25454;采集定期报告、公示、复核、退出制度,对未按要求组织开展数据采集报告或数据采集无区别或公示后出?#36136;?#25454;采集失误或造成重大负面影响的,将其作为履行法定职责重要内容进行评估,实施扣分甚?#20004;?#31561;影响;对指标长期实行空转、数据采集无扣分的,要责令退出,不得纳入评估体系组织评估。

 

(执笔:市绩效办、市食品药品监管局

 

 

关于?#24179;?#32489;效管理信息化建设的思考

第三小组

 

绩效管理信息化建设是?#24179;?#26234;慧城市”建设的重要内容,是实施绩效管理的基础支撑,有利于提高绩效管理的组织运行效率,提升绩效评估结果的效度和信?#21462;?#26368;近,我们对?#24179;?#25105;市绩效管理信息化建设作了一些初步思考。

一、统一思想认识。在当前中央和省委全面要求加强统筹规范督查检查考核工作的新形势下,?#24179;?#32489;效管理信息平台建设,不仅能进一步规范绩效管理工作开展,有效控制实地考核频次,克服多头考核、交叉考核、重复考?#35828;南?#35937;,提高考核工作效率,降低考核行政成本,切实减轻基层负担,还能通过信息平台的全程考核信息汇集和数据统计分析,解决绩效信息?#31508;?#28382;后的问题,提升评估的实时性、准确性和公信?#21462;?/span>

二、加强顶层设计。?#24179;?#32489;效管理信息化建设,务必要加强顶层设计。要依?#24418;?#24066;目前?#35328;?#29992;成熟的电子政务外网统一云平台,借助云计算、大数据、移动互联网等信息?#38469;酰?#25645;建“横向到边、纵向到底?#20445;?#35206;盖全市所有区县和市直单位,集决策、执?#23567;?#30417;管、考核于一体,具备绩效数据录入和上传,信息共享、统计分析、过程监管、领导决策、大数据分析、多级联动等多项功能的全市统一的综合绩效管理信息平台,抓好绩效考评系统、大数据分析系统、领导服务系统和多级联动系统建设。同时,加大各类专项绩效考核归并综合绩效管理信息平台力度,减少重复投入,发挥?#24335;?#26368;大实效。

三、实行上下联动。?#24179;?#32489;效管理信息化建设,必须坚持上下联动,形成整体合力。在开发市级综合绩效管理信息平台、抓好与省级绩效管理信息平台无缝对接的同时,同步?#24179;?#21306;县绩效管理信息平台建设,?#24179;?#32489;效管理信息平台与其他业务系统、专项绩效考核系统对接机?#24179;?#35774;,促使绩效管理信息化建设一体化、层级化、多元化,做到绩效管理单位全覆?#29301;?#32489;效管理信息化建设上下无缝对接,做到绩效管理各?#26041;?#20043;间匹配互动,实?#36136; ?#24066;、区县和乡镇多级指标互联、数据互通、信息共享、工作互动,推动各类绩效评估项目聚集运用,提高评估数据的质量。

四、加强运行监管。做好绩效管理信息化平台的运行监管,是实?#25351;?#32423;各部门绩效管理信息平台有效运?#23567;?#21457;挥绩效管理信息平台作用的必要条件。要切实建立健全绩效管理信息平台运行监管机制,从指标制定、日常监管、年终评估、数据公示、问题反馈和整改跟踪等每一个?#26041;冢?#21152;强规范?#24179;图?#30563;管理,进一步规范绩效评估特别是指标数据采集工作,确保绩效评估数据采集的准确性、实时性,提高评估结果的公信力。

五、加强人才培育。绩效管理信息化建设是一项系?#24443;?#31243;,离不开相关人才的支撑。要切实绩效管理具体实施部门和各单位相关绩效管理信息化?#38469;?#20154;才的配备,确保有人?#24179;?#33853;实。同时,要加强业务培训力度,提升从事绩效管理人员的信息化业务素质,增强对信息平台功能熟练操作的本领,打造一支高素质的绩效管理信息化建设?#28216;椋?#30830;保绩效管理信息化系统有效运行,全面提升全市绩效管理信息化水平,?#24179;?#32489;效管理健?#20826;中?#21457;展。

 

(执笔: 市绩效办 、武陵源区委督查室

 

 

 

关于加强绩效评估结果有效运用的思考

第四小组

 

绩效评估能否?#20013;?#24182;取得实效,绩效评估结果运用是关键。因此,必须高度重视并不断推动政府绩效评估结果的有效运用。

一、?#24179;?#32489;效评估结果运用的制度化。鉴于目前我国?#24418;?#20986;台起一套通行的政府绩效评估结果运用条款,为改变政府绩效评估结果运用中的随意性大、主观性强、实操作性不强等缺陷,应?#23186;?#37492;杭州市等其他市州经验做法,出台绩效评估结果运用办法,对绩效评估结果运用的内容、主体、方式、程序等方面作出明确的规定,使评估结果运用有法可依、有规可循,实现绩效评估结果运用的制度化和规范化,保障绩效评估结果运用真正落到实处。

二、增强绩效评估结果运用条款的科学性。坚持评估结果运用全面性,防止把绩效评估演变成为单纯的排位评先奖励的工具,通过把绩效评估结果作为行政问责的依据、改进工作的依据,促使政府部门和公务员?#32454;?#32422;束?#32422;?#30340;行为,主动根据评估结果改善行政绩效,防止和约束行政失效。坚持评估结果运用有效性,实行评估结果定等原则?#21592;?#20363;,保持常态化压力;?#24179;?#37096;门内部绩效评估制度,实?#25351;?#20154;绩效与组织绩效有效挂?#24120;?#30495;正做到奖优罚?#21360;⑸头7置鰲?#22362;持评估结果运用一致性,加强综合绩效评估与专项绩效评估结果运用条款标准的比对和平衡,防止出现条款标准设置不合理和倒挂现象,影响公平性。
    三、强化绩效评估结果运用?#21335;?#20851;主体责任。?#25381;?#26126;确各自单位职责,才能有序实施,形成合力。对牵头组织实施单位,要担负起绩效评估结果运用的总责任,加大宏观统筹协调?#22270;?#30563;督办力度,促进运用工作开展。对评估结果运用单位,要根据评估结果运用规则,抓好涉及本部门结果运用力度,全部发挥绩效评估制度激励约束效应。对指标数据评估单位,有责任要扮演好对绩效评估结果运用重要的角色,营造出一个良好的行政氛围,积极督促评估对象把评估结果有效地运用于提高绩效的实践中。被评估单位应承担结果运用的主体责任,根据绩效评估结果中所反映的问题,积极改进?#32422;?#30340;缺陷,提高绩效水平以达到要求。

四、完善绩效评估结果运用的工作机制。继续完善绩效评估结果信息公开机制,消除评估信息不对称现象,确保得到客观公正的绩效评估结果。完善评估对象对评估结果运用的参与及申诉机制,促进评估双方良性互动以及评估结果公平和公正,提高评估结果的效用。完善绩效评估结果运用的反馈机制,促使评估对象了解到自身能力与不足,明确努力的方向。完善绩效评估结果运用的监管机制,督促评估对象认真对待绩效评估结果以改进绩效。建立绩效评估结果运用情况评估机制,促使绩效评估结果运用相关责任主体引起足够重视,有效改变评估单位一评了事,不注重实效;评估对象把绩效评估结果仅仅看成是“空头支票”的错误观念,促使他们自觉运用绩效评估结果指导?#32422;?#30340;工作,达到改进绩效的目的。

五、形成良好的绩效评估结果运用氛围。要采取有效措施,加大绩效评估工作特别是结果运用规则的宣传力度,使全社会真正了解绩效评估及评估结果运用的功能和作用,强化绩效评估结果运用意识,树立正确的绩效评估结果运用理念,引导大家有序参与绩效评估及评估结果运用,增强对绩效评估工作和评估结果的认同度,形成良好的绩效评估结果运用氛围。

 

(执笔: 市绩效办、永定区委督查室

 

 

 

关于积极培育机关绩效管理文化的思考

第五小组(1)

 

实施绩效管理,不是停留在纸面上的制度规则,也不仅是行为上的外在导向和约束,更是一?#25351;?#28145;层次的行政管理文化。因此,积极培育机关绩效管理文化是关键。

一、着力培育正确的绩效管理理念。认识是行动?#21335;?#23548;,推动绩效管理同样需要培育正确的绩效管理理念。在绩效管理功能作用上,要引导干部职工正确认识到绩效管理具有不断促进工作、提升质量和效果、推动创?#26085;?#20248;方面的正向作用,坚决防止干部群众将绩效管理简单视作为发放奖金的工具,背离考?#35828;某?#34935;。在绩效管理实施过程中,要引导干部职工正确认识到绩效管理具有帮助自身厘清责任和目标、规范行政行为和流程、发现问题和诊断原因,而不仅仅是外部强加的约束和管理,从而促进自我不断改进和提高。在绩效管理结果上,要引导干部职工正确认识到绩效管理既要注重考核结果,也要注重结果生成过程的合理性和结果生成时间的滞后性,理性分析和客观对待绩效考核结果,防止搞短期政绩,防止唯绩效主义,确保绩效管理不走偏导向。

二、切实加强绩效管理文化的宣传普及。培育一?#20013;?#30340;绩效管理文化,需要全员共同参与。要注重传播对象的广?#30418;裕?#20256;播对象既要包括绩效管理主要对象政府、部门单位及个人,还要包括广大的社会大众,以推动全社会增进对绩效管理工作的认识。要注重传播内容的针对性,紧紧围绕绩效管理的基本理念、功能、内容、方式、流程等开展绩效文化传播,深入到社会大众和政府机关人员的认识中去,并使其得到认同。要注重传播方法的有效性,在加大媒体宣传外,积极开辟网上绩效学习园地、网上绩效论坛、网上绩效文化在线等专题?#25913;浚?#22686;强绩效管理文化的影响力。

三、进一步增强绩效管理文化的认同?#23567;?/span>绩效管理文化的形成要?#35838;?#23450;的制度设计和有效的制度执?#23567;?#35201;健全完善绩效管理制度办法,特别是在绩效管理基本价值理念和评估范围、框架体系、评估主体、评估方式、评估流程、结果运用等评估规则上,确保绩效管理基本制度不因个别领导?#35828;?#27880;意力和外部环境的变化而变化,形成稳定的绩效管理制度文化。要进一步加强制度的有效执行,在指标设置?#26041;冢?#31361;出重点,突出激励,并引导各单位积极参与指标制定,形成一?#23653;?#26631;;在监控?#26041;冢?#24341;导各单位详细如实记录事实和数据,根据数据完成情况改进工作;在绩效评估?#26041;冢?#35201;围绕评估指标和评估规则?#32454;?#32771;核和提供数据,真正发挥激励约束作用。在评估反馈和改进?#26041;冢?#35201;加强与各单位绩效沟通,帮助?#39029;?#38382;题,分析原因,改善和提升绩效,从而形成新型的绩效管理合作关系,实现绩效文化和理念的共享,营造良好的绩效管理氛围。要切?#30331;?#21270;绩效评估结果运用,下大力解决“干与不干、干多干少、干好干坏一个样”?#21335;?#35937;,切实树立良好的绩效价值导向,增强对绩效管理文化的认同。

四、建立健全?#24179;?#32489;效管理文化建设的长效机制。要健全绩效管理文化建设工作制度,紧密联系现实社会需求和机关工作实际,将绩效管理文化建设同绩效管理工作一同部署安排,并纳入各级党委中心组学习和党校干部培训、公务员培训以及单位干部职工培训内容,纳入单位绩效管理指标考评中,把绩效理念贯彻落实到每个?#35828;?#26085;常工作中,真正感受到绩效管理文化带来的魅力,保持和巩固绩效管理文化建设的长期效果。要落实绩效管理文化定期交流?#24179;?#21046;度,积极培育、挖掘、总结来自基层的生动鲜活的绩效文化经验,强化绩效文化的引导和示范,对绩效考核落实好的工作单位、特色经验、指标成绩、绩效实践先进?#23435;?#31561;,通过文化阵地或者网络专题展示宣传,以丰富的物态形式表现,营造浓厚的绩效文化氛围。

 

(执笔: 市绩效办、市公安局

 

 

 

 

 

 

 

 

关于加强绩效评估工作规范化开展的思考

第五小组(2)

 

当前,绩效评估工作在各级各部门中行政管理工作中得到了广泛应用,但同时也应看到,出现了一些不够规范的问题,必须切实采取有效措施,加强绩效评估工作规范化开展,确保发挥绩效评估的正向作用。

一、提高思想认识。加强绩效评估工作规范化管理,是绩效评估制度的应有之义,是绩效评估改革的重要内容,也是?#24179;?#32489;效管理深入开展、提升工作绩效的重要抓手。要引导各地各单位认识到开展绩效管理不能只停留在抓任务落实,还要立足于如何规范抓任务落实,确保绩效管理工作健康有序开展,发挥绩效评估工作传导压力、激发动力、?#22836;?#27963;力的作用,真正靠真评实估赢得全社会的认同。

二、出台规范办法。?#24179;?#32489;效评估工作规范开展,必须做到有制可依、依制?#24179;?#35201;根据中央、省关于统筹规范督查检查考核工作的通知精神,结合实际,研究制定出台对全市各类绩效考核评估项目规范开展实施办法,对考核项?#21487;?#25253;设置调整、考核方案报?#24178;?#26680;、考核过程?#24179;?#24180;终评估、考核结果运用、考核工作效果评估、考核项目退出、考核统筹主体等方面进行明确界定,增强绩效评估工作规范化开展的实操性,确保全市绩效评估工作规范有序健康开展。

三、加强统筹组织。要?#32454;?#25353;?#23637;?#33539;办法,加强考核工作统筹组织,确保绩效评工作估规范化开展,力求做到五个“统一”。一是统一考核项目设置。年初,由考核统筹部门加强对全市各类绩效考核项目的统筹设置,报党委政府审批同意组织实施,原则上各类绩效专项考核项目要实现与绩效评估的有效对接和运用,除市委市政府明确可以开展的专项考核项目外,其他工作不得擅自开展全市?#32422;?#26597;,坚决杜绝违规开展、“体外循环”?#21335;?#35937;;对未纳入绩效评估指标体系但经党委政府同意设置的专项考评项目,也要自觉接受考核统筹部门和绩效牵头部门的监管与评估。二是统一下发考核文件。对纳入绩效评估指标体系的考核项目由各单项考核部门拟制后报综合绩效牵头部门进行审核,再统一下发文件,避免内容设置不统一现象。三是统一组织考核活动。除上级有特殊节点要求的指标外,原则上综合绩效评估和各个单项工作的考核活动,实行统一考核节点?#24179;?#30830;需实地考评的,由考核统筹部门汇总报党委政府审核同意后,统筹组织安排。四是统一考核结果公示。综合绩效牵头部门对各评估责任部门报送的年终评估数据进行核定、汇总,统一在一个网站平台上进行公示,让各评估对象对评分情况有据可查、有处可寻,确保评估结果公开、公正、透明。五是统一考核结果通报。年终由考核统筹部门将综合绩效评估和各个单项工作考核通报情况进行有效整合,集中一次提请党委政府审核同意后统一组织通报,各部门不得再自行召开工作会议组织通报。

四、加强业务指导。要加强绩效管理文化建设,采取绩效管理进党委中心学习组、进党政干部培训班、进单位日常干部教育培训教育重要内容,学习绩效评估理论,强化绩效评估意识,树立绩效评估理念。要定期组织对绩效管理部门、各单位从事绩效评估工作人员的业务培训和组织开展赴先进地市的交流考察,更新理论知识,提升工作能力,着力解决考核责任单位日常考核方式方法不足、日常管理抓手?#25381;?#31561;问题,努力塑造一支业务精湛、作风优良的高素质绩效评估业务?#28216;欏?/span>

五、?#32454;?#30417;管评估。要加强对绩效评估过程的监管,对违规开展考?#35828;模?#35201;严肃批评,督促立行立改;对情节?#29616;亍?#36896;成负面影响的,要予以通报甚至予以问责。要加强考核工作的效果监管与评估,对考核数据未按要求提供无区别数据或者出现采集失误的,要予以扣分影响;对出项重大失误、造成负面影响的,要取消评优资格并予以问责;对已经完成考核任务或者考核流于形式、长期?#25381;?#21457;挥实?#39318;?#29992;的,要予以取消和退出,切?#30331;?#21270;评估工作责任。

六.强化组织保障。要明确考核统筹主体部门,加大对各类绩效考核项目开展的统筹?#22270;?#31649;力度,推动绩效评估工作规范化开展。要建立健全绩效评估工作机构,明确机构规格、人员编制等,确保绩效评估机构?#21335;?#23545;独立性和绩效评估?#28216;?#30340;稳定性。要抓好绩效评估部门职能的科学合理配置,切实突出综合绩效考评的主导地位,确保绩效评估工作规范有序协调开展。

 

(执笔: 市绩效办 、慈利县绩效办

 

 

关于积极?#24179;?#37096;门内部绩效考?#35828;?#24605;考

第六小组

 

?#24179;?#37096;门内部绩效考核是保障部门整体绩效目标成功实现的重要手段,越来越受到各级部门的重视。通过参加本次全市绩效管理专题培训班,从学术层面、实际操作层面全方位接受教育,我们就更好?#24179;?#20840;市部门内部绩效考核进行了思考,提出如下建议:

一、凝聚?#24179;?#37096;门内部绩效考核共识。强化教育宣传,引导广大干部?#32469;?#26159;部门关键少数干部牢固树立起“讲绩效、重绩效、用绩效”的理念,在全市范围内营造出良好的绩效文化氛围,凝聚起全面推行部门内部绩效考?#35828;?#24191;泛共识。

二、出台?#24179;?#37096;门内部绩效考核办法。探索出台张家界市?#24179;?#37096;门内部绩效考?#35828;?#24847;见或办法。一是将各部门推?#24515;?#37096;绩效考核工作纳入对部门整体工作的考核项目之一,安排一定分值,强化对各部门推?#24515;?#37096;绩效考?#35828;?#21018;性约束。二是明确各部门必须安排专门的内部机构或人员专?#25353;?#20107;内部绩效考核工作,并保障工作经费,确保各部门推?#24515;?#37096;绩效考核工作有一定的基础。三是适当给予各部门自主安排绩效奖金的权限,?#24066;?#21508;部门依据考核结果在一定比例内拉开差距发放绩效奖金;在考察使用干部中,将年度绩效考核结果作为重要依据,使绩效考核结果得到切实运用,提升各部门推?#24515;?#37096;绩效考?#35828;?#31215;极性主动性。

三、完善?#24179;?#37096;门内部绩效考核体系。灵活运用现代绩效考核理论,高起点、高标准建立部门内部绩效考核体系。一是按照“能量化的尽量量化,不能量化的尽量细化”的基本思路,以各部门岗位职责为基础,多方位构建绩效考核指标体系,确保绩效指标的可操作性。二是实行日常、季度和年度考核相结合的“一体化”考核模式,增强考核结果的权威性和公信?#21462;?#19977;是综合权衡可量化的、直观的绩效指标和不能量化的、隐性的绩效指标,防止出?#25351;?#24471;多扣分多、干得少扣分少?#21335;?#35937;,保证考核结果的公正公平。四是加强与上级行业部门和地方党委政府对部门绩效考核体系的对接融合,确保绩效指标无缝对接,达到?#24179;?#37096;门整体工作的目的。

四、加大部门内部绩效考核结果运用力?#21462;?/span>指导各部门出台加强绩效考核结果运用的实施办法,切实用实绩评价干部、凭政绩使用干部,让担当尽责者得实惠。一是表?#23186;?#21169;、提拔重用“绩优”干部。对年度绩效考核排名连续靠前的干部优先推荐使用;在批准的权限内对绩效奖金实行二次分配,适当提高“绩优”者的发放标准。二是批评教育、督促整改“绩庸”干部。对年度绩效考核排名末位的干部?#25381;?#35780;先评优,由部门主要或分管领导进行约谈,适当降低绩效奖金发放标准。三是调整岗位、降职免职“绩差”干部。在部门管理权限内,对年度绩效考核连续排名末位的干部进行调岗或降职免?#25353;?#29702;,降低绩效奖金发放标准。

五、加强?#24179;?#37096;门内部绩效考核基础保障。一是明确绩效管理?#24179;?#37096;门作为全市?#24179;?#37096;门内部绩效考?#35828;?#29301;头部门,进一步充实绩效管理?#24179;?#37096;门工作力量。二是选拔出一批热爱绩效考核工作、具备一定专业素养的工作人员专?#25353;?#20107;部门绩效考核工作。再通过后期?#20013;?#19981;断的深化教育,建设起一支专业化程度高、业务水平精湛的绩效管理人才?#28216;欏?#19977;是完善绩效制度文化,建立起有利于部门内部绩效管理的各项工作机制,引导干部职工养成绩效思维和绩效习惯。

 

(执笔:   市绩效办、 张家界经济开发区管委会

 

 

 

二、心得体会篇

 

        市人社局    谢  雄。去年金秋十月,我有幸组织参加了由全市绩效管理专题培训班,让我感触?#32423;唷?#20307;会很深、受益匪浅。总结起来,主要有以下三点体会:一是进一步提升了绩效管理的理论素养和视野。通过全面、系统、丰富和有针对性的培训学习,对我起到了加深理论、提高认识、开阔视野的作用。二是进一步认识到?#23435;?#24066;绩效管理的差距和不足通过这次专题培训学习,我感到我们在绩效管理上,与中央、省、市对绩效管理工作的要求,与国内绩效管理发达地区相比,我市在思想认识、评估体系、规范开展、基础保障等方面还有很多差距和不足。三是进一步坚定了?#24179;?#25105;市绩效管理的信心和决心。应该说,经过多年发展,我市绩效管理具备了一定基础,搭建了比较成形的绩效评估体系,建立了较为有效的日常运行机制,培育了一支绩效管理?#28216;欏?#20294;是面对发展的新形势,面对党委政府的新要求,面对社会群众的新期待,绩效管理也有很多不?#35270;Α?#19981;科学、不合理地方,我们必须要积极顺应大势,坚定信心,主动在提升绩效管理认识、完善绩效评估体系、?#24179;?#32489;效管理规范化、强化绩效管理保障等方面积极作为,强化措施,?#24179;?#29942;?#20445;?#21162;力?#24179;?#20840;市绩效管理深入开展。

 

市委督查室 ?#24179;堋?/span>此次专题培训班,我觉得有三个“很”的特点:一、?#40092;?#24456;认真。本次培训,浙江大学管理学院一共请了6位性格和上课风格迥异,但学识都很渊博、水平都很高的绩效管理专家、学者为我们授课,让我在离开校园很多年后,再一次?#19968;?#21040;校园读书学习的学生时代的感觉。二、学员很自觉。这次培训让我总体觉得同学们的素质都很高,?#21152;?#19968;颗积极?#26159;?#23398;习获取新知识的欲望吗,上课认真听讲和做?#22987;牵?#35838;后积极讨论交流,现场认真观摩学习,对外展示了良好形象。三、内容很丰富。此次培训班多方面、多维度地对绩效管理进行了?#27493;夂头?#26512;,将我这个绩效圈外人拉到了绩效圈内?#35828;畝游椋?#24320;始对绩效管理有了更深入的了解和?#29616;?/span>

 

 

    市绩效办 李优民。对?#24179;?#24403;前绩效管理工作主要有以下几点建议:第一、切实提升全社会对绩效管理的认识。让正确的绩效管理理念深入人心,努力营造良好的绩效管理氛围,使绩效管理真正发挥好作用。第二、着力构建完备有效的绩效管理体系运用系统整体思维,进一步加强顶层设计,加强统筹协调,加快?#24179;?#20855;有普?#24066;?#30340;绩效管理体系建设,促进组织绩效、专项绩效和个人绩效评估体系有效对接融合,确保绩效管理体系更加完备有效。第三、努力完善?#24179;?#32489;效管理科学发展的方式方法。?#24179;?#32489;效指标评估规则标准化、组织规范化、管理信息化,增强各方参与绩效管理的认同度,提升对绩效管理工作的可信?#21462;?/span>第四、强化绩效管理结果的全面有效合理运用。做到既坚持全面运用绩效结果,提升绩效管理制度权威和效力,又坚持合理运用绩效结果,确保绩效管理导向不偏、制度不走样。第五、进一步统筹?#24179;?#21508;类绩效管理项目的规范化开展。加强对各类政府绩效管理项目的统筹?#24179;?#26126;确统筹机构,开展全面治理,加强各类绩效管理项目对接融合,健全各类绩效管理项?#32771;?#31649;制度,确保绩效管理规范有序健康开展。第六、加快将绩效管理工作纳入法制化轨?#39304;?/span>将绩效管理作为党政机关的一项重要制度安排进行常态化、制度化设计,通过在国家及地方层面以立法的形式,对党政机关绩效管理进行确认和固化,为深入实施绩效管理提供法制化保障。第七、切实抓好绩效管理组织机构建设。结合党政机构改革契机,切实抓好综合绩效管理组织机构建设和职能科学合理配置,切实突出综合绩效管理的主导地位,确保绩效管理工作规范有序协调开展。第八、积极?#24179;?#32489;效管理与其他行政管理制?#35748;?#21305;配。加强与其他行政管理制度?#21335;謂印?#21327;同?#25512;?#37197;,形成?#24179;?#21512;力,确保制?#26085;?#27491;发挥作用。

 

    市纪委  胡圣文。参加了全市绩效管路专题培训班,受益匪?#24120;?#24863;受颇多。一点?#24418;潁?#20182;山之石。杭州市作为我国政府绩效考?#35828;?#25506;索者领头羊,其创立的综合考评具有划时代的意义,为杭州经济社会发展和构建和?#25104;?#20250;注入了强劲动力。一点反思,?#24418;?#21361;机。深深的体会到我市的绩效考核工作在绩效管理部门一帮人日?#21644;?#39184;的努力下,抓铁有痕、踏石留印,一年一个变化,取得了巨大的成绩。但具体到每一个单位,对绩效考核工作的重视程度不一,发展程度不一,?#25381;?#21457;挥出应有的作用。一点奋进,引吾成长。虽然绩效考核工作面临着许多困难以?#23433;?#36275;,但是我们仍?#25381;?#21191;气、有决心、有信心做好绩效考核管理工作,让绩效考?#35828;?#21040;全体干部职工的认可,让绩效考核有声有色。

 

市委组织部  杨梅参加全市绩效管理专题培训班培训,收获?#32423;啵?#24605;考?#32423;啵?#20027;要有以下心得体会:珍惜。作为全年10大异地培训项目之一,培训机会来之不易,让我们再一?#20301;?#22312;校园读书的感觉,恨不得变成“海绵?#20445;?#25226;所有的知识都吸?#25112;?#21435;。反思。一是对绩效工作的反思。对比杭州等地绩效管理工作,我们除了人力物力财力问题,还体现在思想认识、管理机制、结果运用等方面。二是对工作绩效的反思。“绩效”的概念?#25381;Ω弥?#20165;仅体现在工作上,还要应用到我们的生活上。用绩效的方法让?#32422;?#30340;工作、生活更加有效率,从而通过个人能力更大化达到集体工作成效最大化。传?#23567;?/span>一是要当好学生。做到“学而时习之?#20445;?#25226;所学所知所看所感应用到工作实践中,不辜负学?#30465;?#20108;是要当?#32654;鲜Α?#35201;做好绩效管理知识的传递和传?#26657;?#25226;本单位的绩效做好了,才能由点及面,推动全市绩效管理工作的提升。

 

市绩效办  李岸参加全市绩效管理专题培训班,我想用三?#36136;?#33719;、三点体会来概括。三?#36136;?#33719;:作为一名从事绩效工作?#25381;?#20004;年多的绩效新兵,通过这次专题培训,让我在学习认识上有了提高、在知识视野上有了拓展、在能力促进上有了帮助。三点体会:一是绩效工作有意义党的十九大报告中提出“要全面实施绩效管理?#20445;?#23545;绩效管理工作提出更高的要求,更让我体会到这项工作有意义,更任重道远。二是与先进地市有差距。杭州市作为全国唯二的绩效管理试点城市之一,杭州的绩效管理工作已经渗透到政府工作的方方面面,深入人心。三是改进工作?#24515;?#26631;。建议一要构建综合评估机制,实现由政府内部评估向综合评估的转换。二要构建绩效管理制度机制,把绩效管理纳入制度化、法制法的轨?#39304;?#19977;要构建绩效管理系统,实现绩效信息系统网络化。四要营造绩效文化氛围,使干部职工主动融入绩效管理过程,构建绩效管理新模式。

 

 

      市广播电视台  石乙?#30784;?/span> 结合自身工作实际,来谈谈内部绩效考?#35828;?#25910;获。一、正确认?#30563;心?#37096;绩效考?#35828;?#37325;要性。绩效考核首要目的是要采取相应措施不断修正工作目标、改善工作业绩,从而提升单位绩效。?#25381;?#21333;位从上至下全员高度重视、积极参与绩效管理,才有助于?#24179;?#20869;部绩效考核,发挥制度运用。二、要提升绩效考核与部门、个人之间的关联?#21462;?/span>依据单位的年度工作目标,制定内部科室考核与个人考核紧密联系的指标,制定完善综合的内部绩效考核办法,激发和保护员工的积极性。三、要充分发挥内部绩效考?#35828;?#25351;挥棒作用。将绩效考核结果与员工年度考核有效挂?#24120;?#21512;理制定奖?#22836;?#26696;,确保发挥激励作用。

 

市统计局  单衍军。这里?#31243;?#19977;点体会:一是关于绩效的概念。在培训中,不同的?#40092;?#23545;?#35009;?#26159;政府绩效给出了不同的解释。我认为绩效可以?#21360;?#32489;”和“效”两个方面理解。?#25381;?#36825;样,政府绩效才是绩与效的统一,全面而不偏废的。二是关于管理的外?#21360;?/span>从其实,绩效管理由绩效计划、绩效执?#23567;?#32489;效监控、绩效考核、绩效改进等构成一个完整的闭环,环环相扣,周而复始。绩效考核只是绩效管理工作其中的一个?#26041;凇?/span>三是关于方案的制定。考核方案的科学与否,直接影响到考?#35828;?#25928;果。一是考核内容体现两个聚集。即聚集中心、聚集重点,不能?#35009;?#37117;纳入考核体系,导致绩效考核成为你考我,我考你,相互利用,考?#35828;目?#35266;性、公正性大打折扣。二是改革创新应有一席之地。将主动改革创新纳入考核,作为单独的加分项目,年终申报比选,总量控制。三是指标评分实行双轨制。建议设置纵向同比和横向排位?#25945;?#35780;分体系,以?#35270;?#23458;观情况的变化和考核与?#20540;?#21333;位的努力程度,校正考核标尺,提高考?#35828;?#25928;?#21462;?/span>

 

市卫生健康委员会  彭旭通过几天的培训学习,使我对绩效管理有了一个全新的认识,主要有以下几点:一是使我树立了绩效意识本次培训班,通过聆听几位专家教授的讲课,使我对绩效管理有了一个全面的、系统的了解,知道了?#35009;?#26159;绩效管理,认识到了绩效管理的内涵和重要意义,初步了解了绩效管理体系构建、考评方法和结果运用。二是使我加强?#35828;?#24615;锻炼。本次培训班,还组织全体学员到嘉兴南湖进行了现场教学,使我在思想上对中国共产党有了更加深入地认识,接受了一次革命意志?#21335;?#31036;,?#25381;?#19981;忘初心、牢记使命、永远奋?#32602;?#25165;能让中国共产党永远年轻。三是使我开拓了工作视野。本次培训班,还组织全体学员到位于杭州未来科技?#29301;?#28023;创园)的梦想小镇进行了现场教学,让我真正感受到了杭州市政府对大众创业、万众创新的推动力度;感受到了创新、创业、创意、创造的氛围;感受到了团队合作的力量。

 

 市旅外委  ?#36153;?#25991;言。通过此次专题培训,我感觉收获很大,感触很深,启发很多。三点体会:一是体会到了杭州市委市政府高度重视绩效考核管理工作,设立了四处(秘书处、评选工作处、目标管理处、区县工作处)、两中心(绩效评估中心、综合考评咨询中心)的杭州市综合考评委员会办公室,负责全市绩效考评工作。二是体会到了杭州市绩效考核方法之先进。从市直单位和各区县政府绩效考核指标的筛选流程、占比权重、计分方式、计算过程、结果分析等都具有理论依据,从而有效地避免了在政府绩效考核过程中由于个人决策、拍脑子定论、估计猜测等情况引起的绩效考核结果不公正、不客观的情况。三是体会到了杭州旅游业发展之蓬勃。三点建议:第一抓紧规范精简考核考评,减轻基层单位迎检负担;第二大力?#24179;?#32489;效考核工作的智慧化进程,?#24179;?#20840;市所有绩效考核全程化、公开化、透明化;第三优化绩效考核科学记分体系。引进先进的绩效考评记分体系,减少?#23435;?#22240;素干扰,提升评估效?#21462;?/span>

  

永定区绩效办  田胜龙。通过几天紧张的学习,感觉收获?#32423;啵?#20027;要有三个方面:一是学到了知识。通过六门课堂学习,对?#35009;?#26159;绩效管理、怎么进行绩效管理进行了系统的学习,理论水平进一步提升。通过对杭州市绩效展示厅?#21335;?#22330;考察学习,丰富了绩效考核实践。二是看到了差距。主要体现在理论差距、实践差距、环境差距等方面。三是?#19994;?#20102;方向。一是规范强化考核机构。二是建立健全信息平台。三是科学设置考核指标。四是注重日常过程管理。五是深入?#24179;?#32489;效管理。今后,我市应该在绩效管理的理论、制?#21462;?#25514;施和结果运用上,借鉴先进地区?#21335;?#36827;经验,逐步实现从绩效考?#35828;?#32489;效管理的转变。

  

市发改委  朱星春。个人觉得?#24179;?#32489;效管理,应突出把握好“四个导向”。一是人民导向。在绩效管理中坚持人民导向,就是把为人民服务作为各级政府的神圣职责和全体公务人员的基本准则。二是战略导向。在绩效管理中树立战略导向,要求各级政府自觉树立大局观念和整体意识,在设定绩效目标时兼顾短期利益与长期利益、局部利益与整体利益。三是结果导向。在绩效管理实践中坚持结果导向,要求把提高政府执行力放在突出位置,注重将目标转换为成果。四是责任导向。责任导向是指政府绩效管理应体现责任政府的核心理念,主要体现在:一是绩效目标的设定应紧紧围绕政府部门的核心职责;二是将绩效责任意识由理念转化为制度,由制度转化为行为,由行为转化为习惯,由习惯转化为文化,努力营造积极、尽责、服务的实干氛围。三是建立科学规范的绩效奖惩制度,用制度化的手段?#24179;?#25919;府绩效管理。

 

市政府办  聂桂平这次杭州绩效管理专题培训受益匪浅。主要体会如下:一、开阔了视野。杭州市绩效管理始终坚持“让人民评?#23567;?#35753;人民满意”的核心价值观,秉持?#25353;?#19968;流业绩、让人民满意”的宗旨和 “开放、民主、责任、绩效”的价值理念,这?#25351;?#31449;位,是指引杭州市政府绩效管理工作快速发展的航向标。二是增长了知识。对组织开展培训工作学到了好经验;对政府绩效管理工作有了全新的认识;对改进绩效指标数据采集工作有了更深入的思考。三是明确了责任。培训工作的落脚点是指导促进实际工作。今后要通过加强学习提素质,深入实践促工作,激化热情强责任,推动各责任科室及责?#31283;?#36827;一步做细做实做好绩效管理工作,努力在促进全市经济社会发展中奉献?#32422;?#30340;力量,不断提升单位绩效管理的水平和能力。

 

 

 市总工会  吴志华通过几天的培训学习,收获?#32423;啵?#21463;益匪浅。体会:一是领导高度重视,组织周密有序。二是授课精?#21490;?#21576;,学员勤学善思。三是解决实际问题,坚持学以致用。建议:一是进一步规范绩效评估内容。绩效考核工作是把双刃剑,运用得好能够促进全市社会各方面又好快发展,反之就不利于全市各项工作的发展,为减少重复考核和随意考?#35828;?#24773;况的做法,建议全面规范全市考核项目。二是进一步规范绩效评估方式。建议启动绩效考核信息化网络建设,实行全市各单位?#35797;?#20849;享,减少?#23435;?#32771;核,真正做到考核结果公平、公开 、公正,促使考核科学化、规范化。

 

 

市委办公室  杨承森。这次培训班,让我受益菲浅。一是带着任务去学,注重了实效。绩效管理是一项综合性很强的工作,依据每个单位、每项工作的特点、实际和规律,科学设置考核指标和考核依据,是年底开展绩效评估工作的前提和关键。二是带着责?#31283;?#23398;,突出了重点。随着全市绩效管理工作改革的深入,绩效管理指标的设置工作已经有了较大的发展,实现?#35828;?#20301;申报、绩效办评审、单位认可的程序,但仍有较大空间可以继续改革。三是带着问题去学,把握了方向。在这次培训中,几位专家和杭州市从事绩效管理工作的领导都讲了他们在从事具体工作中遇到的一些比较棘手的问题以?#25353;?#29702;思路和过程,比如说加分认可,我市在加分认定上?#25381;?#21482;停留在上级党委政府、部门的表彰通报等形式中,应?#23186;?#24037;作完成情况作为前置条件,充分考虑被考单位的特殊性,宁缺勿滥。

   

    市侨联  尹日初。回想整个培训,我感触颇多,且深深感到:绩效管理——爱你不容易!一是绩效管理需要切合实际的顶层设计。六天的绩效管理的讲座,都道明了一点:绩效管理,需要结合本地、本部门的实?#39318;?#22909;有利于多方激励的顶层设计,?#25381;?#20999;合实际的顶层设计,绩效管理有可能?#23454;?#20854;?#30784;?/span>二是绩效管理需要利于操作的良好氛围。绩效管理要真正被“公认?#20445;?#35201;?#27801;中?#23601;要在完善顶层设计的同时着重从操作层面加强氛围建设。要让被评为“优秀”的真正优秀,要让差评的真正?#23433;?#35780;?#20445;?#35201;让每一名单位及个人通过积极努力都可评为“优秀?#20445;?#35201;让每一个“老油条”都不可评为“优秀?#20445;?#35201;让全市无论领导干部还是一般干部中的大部分,无论大单位小单位还是好单位差单位的大部?#25351;?#37096;,都认同本单位、其他单位及个?#35828;?#32489;效管理考核结果。三是绩效管理需要实事求是的干部?#28216;欏?/span>绩效管理的好?#25285;?#31163;不开实事求是从事绩效管理的干部?#28216;欏?#19968;是要选拔勇于坚持原则的干部来从事绩效管理工作。二是要十分注重从事绩效管理干部的作风建设。三是要关心关爱从事绩效管理的干部。对坚持原则、实事求是的从事绩效管理工作的干部,要高看一眼、厚爱一分。

 

   张家界日报社 熊云云。通过在浙江大学几天的学习,在进一步提升对绩效管理的?#29616;?#21516;时,就如何在事业单位?#24179;?#20869;部绩效考核进行了一些思考。一、现?#30784;?/span>近年来,在事业单位不断深化改革的大背景下,绩效管理工作也在不断创新发展,丰富着其内涵。不过,因为起步较晚,事业单位绩效管理工作还面临认识不高、评价体系不科学、绩效管理?#28216;?#19981;专业、反馈沟通不畅、结果应用不全面等不诸多不足和挑战,绩效管理成效也受到一定程度制约和局限。二、建议。对事业单位绩效管理目前存在的这些问题,要提升绩效管理的实施效果应从以下几方面加以改进:一是确定明确的绩效管理目标。二是建立科学完备的绩效考核体系。三是注重培养绩效管理人才。四是加强评估结果反馈运用。 

 

    市委统战部 卓然。参加全市绩效管理培训班学习,收获?#32423;唷?/span>一是获得了最新最前瞻最丰富的绩效考核管理知识,使我们深受启发和教育,对我们今后做好绩效考核管理工作必将带来诸多指导。二是实地感受了最完善最科学的绩效管理经验。感受到杭州不愧是全国党政机关绩效评估工作开展得最好最成功、体系设计最完善?#21335;?#36827;地区。对比先进地区好的做法与经验,我市差距明显,还大有潜力可挖。三是坚定了理想信念,见证了创业创新魅力。通过对嘉兴南湖革命纪念馆的参观考察,深深感受到今天的幸福生活来之不易。通过对“梦想小镇”的参观体验,深深感受了杭州的科技创新力量。

 

 市人大常委会办公室 杨芳。 2018102226日,我有幸参加了全市绩效管理专题培训班,有很多值得我想要记录下来的东西,与大家一起分享:组织者?#21335;?#24515;用心、班委会的责任心关心、同学之间的互助互学和授课?#40092;?#30340;专业敬业。学习后的思考:一是将绩效管理部门升格,吸纳一批精通业务,熟悉绩效工作、具有专业素养的绩效管理?#28216;欏?#20108;是针对目前全市在绩效管理方面存在的问题和不足进行调研和研究,制定出适合张家界实际的绩效管理模式。三是结果运用做到高奖励与严?#22836;?#30456;结合。

 

 市政协办公室  卓从进。本次培训要求特别严,安排很紧凑,收获非常多,让我们受益非浅。一、盛名之下无虚土。一周的培训,真真切切感受了浙大治学严谨、底蕴深厚、学风浓厚,确实名?#36924;?#23454;。二、收获颇多有?#24418;頡?/span>一是绩效考?#35828;?#26435;威性,保证所有考核?#23478;?#20197;绩效评估为基本,是母法与子法的关系,不能随意增加考核内容和权重,让人?#27425;?#25964;重。二是绩效考?#35828;?#26102;效性,全面覆?#24378;己说?#26102;段,不是含糊和模棱两可。三是绩效奖惩性,要加大奖惩力度,拉开奖金档次,发挥绩效评估的作用三、他山之石可采玉。通过参加培训班组织的“梦想小镇”现场教学,真切感受了浙江省创新发展、勇开先河的伟大实践,为我市加快高质量发展提供了有益借鉴。

 


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